强化安全生产重大、较大风险防控和重大、突出隐患治理，（以下简称“风险及隐患”）是确保安全风险排查和隐患治理双重预防机制有效运行的一个重要载体。把对“风险及隐患”进行防控和治理贯穿于安全发展的全过程，并实施清单化管理、闭环式管控，将极大提升安全风险分级管理水平。
1.实施全过程闭环管控的目的、原则及流程01.明确目的意义。对安全“风险及隐患”实施清单化管理、闭环式管控，是贯彻落实安全双重预防机制、安全生产责任制的重要举措，是贯彻落实安全风险分级管理的根本要求，是引领各行各业集中精力抓好安全关键的治标手段，通过解决不同层级的人员管不同层级的事，实现安全关键适时受控、安全责任落实到位。
02.把握基本原则。坚持把安全“风险及隐患”的防控和治理贯穿于安全发展的全过程，要密切遵循“安全关键精准防控、狠抓细节较真碰硬、逐级复核全员齐动、重抓落实倒逼质量”的基本原则，着力构建企业单位自控、政府部门督导、行业系统监管的管理模式，全力营造“盯关键、防风险、除隐患、守底线”的共保安全氛围，着力将风险控制在可接受范围内，把隐患消灭在事故发生之前。
03.掌握流程步骤。实施安全“风险及隐患”的防控和治理，要以“辨识安全关键、完善作业标准、细化检查要求、确定督导任务、建立评价机制”这五个流程为步骤，制定安全关键闭环管控清单、职工安全关键违规行为清单和干部安全关键量化任务清单，实现逐层递进、相互关联、形成闭环。通过确定安全关键项点，并根据各项点细研作业标准，强化动态检查考核，适时督导兑现任务，点评履职尽责情况，着力解决管理层级“不会管、不善管、不敢管”以及执行层面“不会干、不想干、不愿干”等问题。
2.实施全过程闭环管控的基本路径围绕“辨识安全关键→完善作业标准→细化检查要求→确定督导任务→建立评价机制”这五个流程，做好相关工作。
01.辨识安全关键。安全关键是指可能引发事故的风险、隐患，涵盖安全生产的各领域全要素的所有项点，以安全风险分级管理和事故隐患排查治理双重预防机制为依据，围绕“人机料法环测”质量管理，充分考虑安全显性的“灰犀牛”风险和潜在的“黑天鹅”风险，重点分析人的不安全行为、物的不安全状态、环境的不安全因素以及日常管理上的缺陷，开展全员、全过程、全方位和全天候辨识研判。通过辨识安全关键项点，逐项明确具体明细、关键环节，确定涉及的现场处所，安全关键辨识要做到项点具体，既不能大而全、也不能丢关键。
02.完善作业标准。以规章制度为准绳,本着减轻职工作业负担，把有限的精力用在抓现场的安全关键控制为原则，把麻烦留给管理者，把简单留给作业者。全面梳理安全关键项点所对应的作业岗位，完善作业标准，突出关键作业，确定安全关键违规行为，履行相关程序后纳入职工两违考核管理，建立职工安全关键违规行为清单，对安全关键作业标准进行周期性教育培训、达标验收，着力解决“善管会干”等问题。
03.细化检查要求。以安全生产责任制为主线，针对确定的安全关键项点、对应的关键作业标准，通过合理确定管理周期，实施全覆盖式管控，在周期管理内统筹安排相关管理人员，细化干部全覆盖检查要求，具体到检查的“周期、项点、标准、方法、时机”等，要落到职名、姓名，最终按职名导出干部安全关键量化任务清单。
根据不同作业特点、从业者状况等，综合考虑可能发生的问题、从业者敬畏意识衰减的周期，防止现场随意作业失管到发生问题的边缘，避免现场安全风险隐患久拖不决升级为事故，依此确定需要干部检查的周期，避免发生双休日无人检查、月末突击检查现象，解决安全关键失管失控问题。
通过细化检查要求，制定干部检查项点及标准，明确检查项点、标准和方法、时机等，干部照单销号检查；通过培训演练、达标验收，使不同专业、水平和责任心的干部，都能完成同样标准的检查任务，既能解决干部“会不会、能不能”的问题，也能解决安全关键管控工作量大、专业人少力不从心等问题。
04.确定督导任务。对管理层面干部履职质量、周期管控效果等情况进行跟踪督导，督导要明确时机、项点和方法，特别注意督导的时效性和时机，确保发现问题还有“亡羊补牢”的机会，最终确保管控周期内有管控。督导态度要做到“狠抓细节较真碰硬、逐级复核全员齐动”，逐级等强传递压力，确保履职落责质量。
05.建立评价机制。评价机制是指部门、企业、单位对管理范围内干部安全关键管控履职的周期性常态化评价。领导干部、安全、技术、业务干部是履职评价的主体，对日、周、月工作安排要清单化，具体到部门和责任人，按照“日提醒、周点评、月评价”的周期原则，用好“日生产交班会、周安全例会、月安全例会”平台，狠抓细节较真碰硬点评到具体人和具体任务完成的数量、质量，主要负责人要亲自督导、亲自点评。通过建立量化清晰、过程公开、奖惩合理的评价机制，将干部安全关键管控履职的评价结果与经营考核、绩效工资、评先晋升等挂钩，有效发挥干部作用。
3.实施全过程闭环管控的基本要求凌空蹈虚，难成千秋之业；求真务实，方能善作善成。把安全“风险及隐患”的防控和治理贯穿于安全发展的全过程，贵在建机制，重在抓落实。
01.细化完善管理办法。各行各业要从实际出发，细化完善安全关键清单化闭环管控措施，对照安全关键闭环管控清单修订完善关键作业标准流程、安全关键违规行为、周期教育培训预警、干部履职量化任务、履职督导评价等相关配套制度办法，完善安全管理体系。企业、单位的主要负责人要勇于担当、亲力亲为、求真务实，精准制定安全关键闭环管控清单，确保贴近现场、便于操作，确保“有用、实用、管用”，具有针对性实效性。
02.广泛开展宣贯培训。坚持综合施策、循序渐进，深入到企业单位、基层一线，深入宣讲实施安全“风险及隐患”的防控和治理的现实意义和长远意义，深入诠释安全关键清单化闭环管控措施及相关制度办法。采取召开现场会、座谈会等方式，交流经验、互学互促、资源共享，确保全面推进落实。
03.加强日常检查督导。各行各业要加强对安全关键管控落实情况进行检查指导，每半年结合专业对规、标准化评价、安全评估开展综合排序，切实加强安全关键防控能力，全面提升安全管理水平。要严格落实职工安全关键违规行为清单和干部安全关键量化任务清单，让职工落实标准、约束行为、不触红线，让干部落实责任、防控关键、守住底线，切实把闭环管控贯穿于安全发展的全过程。
结语：艰难方显勇毅，磨砺始得玉成。破解安全发展难题，是对能力和素质的考量，也是对忠诚和担当的检验。只有把安全关键清单化管理、闭环式管控贯穿于安全发展的全过程，善出实招，敢出硬招，多出新招，因变施策、坚定善为地推进各项措施落实落地，就能确保安全产有序可控持续稳定。
